在貴州畢節(jié)市赫章縣朱明鎮(zhèn)，幾棟黃粉相間的六層小樓臨街而立，與周邊村民的自建房相比顯得格外整齊。然而，這些樓房底層商鋪卷簾門緊鎖，通往樓上住宅的單元鐵門焊死，樓道內(nèi)電表水表齊全、瓷磚鋪就，卻難覓住戶蹤影。這3棟樓是2015年開建的，有人說是易地扶貧搬遷安置房，有人說是公租房。2017年，政府計劃投資8660萬元用于該項目建設(shè)。如今8年過去，百余套住宅依舊空置。

項目立項時的問題埋下了閑置隱患。2015年，赫章縣原房產(chǎn)局、原朱明鄉(xiāng)政府與開發(fā)商簽訂協(xié)議，計劃建設(shè)500套移民安置房，項目于當年3月開工。然而到了2017年2月，省里調(diào)整了移民安置計劃，要求將扶貧搬遷戶集中到縣城統(tǒng)一安置。政策一變，原本的安置房規(guī)劃失去了方向。原房產(chǎn)局隨后與開發(fā)商調(diào)整協(xié)議，將回購規(guī)模從500套縮減為208套，改為公租房。但公租房對面積有嚴格限制，每戶只有35平方米，一室一廳。當?shù)刈〗ú块T工作人員坦言，隨著老百姓生活水平提高，這種小戶型“沒人愿意住”。而朱明鎮(zhèn)政府工作人員卻表示這批公租房在建設(shè)時已將2套合為1套，每套70平方米，兩室一廳，有獨立廚衛(wèi)。兩種說法相互矛盾，暴露出項目在規(guī)劃階段需求評估不實、論證不充分的問題。

項目建成后，閑置問題遲遲得不到解決，反映出財政資金項目“建管分離”的深層弊病。赫章縣住建局副局長表示，房屋既已建好，住建部門的主管工作就已經(jīng)完成，至于具體租給誰、如何管理都應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。然而，朱明鎮(zhèn)政府工作人員表示，房屋至今未驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終沒拿到這批房子的使用權(quán)，“哪敢往外租”？開發(fā)商與政府之間存在的土地出讓金糾紛，成為擋在驗收路上的障礙。開發(fā)商只繳納了100萬元土地出讓金，土地證遲遲辦不下來，驗收也就無從談起。