本報評論員 劉偉

　　中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟工作。從會議信息看，未來經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想將更注重高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　十九大報告中，明確我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。這次會議提出，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　會議提出“確保打贏三大攻堅戰(zhàn)”，分別是防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制；精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　降低宏觀杠桿，防范化解重大風險，既是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是從高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變需要解決的現(xiàn)實問題。精準扶貧是通過轉(zhuǎn)移支付解決貧富差距、地區(qū)差距和發(fā)展差距的重要手段。改善生態(tài)環(huán)境，是提高生活品質(zhì)，保障可持續(xù)發(fā)展的必由之路。三大攻堅戰(zhàn)，目標都是圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”。

　　這次會議對于防范化解重大風險的提法，與以往相比略有不同。在全國金融工作會議上，提出要推動經(jīng)濟去杠桿，把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重。這次會議的提法則是“使宏觀杠桿率得到有效控制”。對于去杠桿的基調(diào)，由之前的“降低”調(diào)整為“合理控制杠桿率”。

　　強調(diào)宏觀杠桿率，而非突出實體經(jīng)濟杠桿率，預(yù)示著貨幣政策要堅持“穩(wěn)健”，既要考慮實體經(jīng)濟也要考慮政府和居民債務(wù)水平。同時也預(yù)示對實體去杠桿，需要相對穩(wěn)健地推進，避免債務(wù)違約風險集中爆發(fā)，政策力度會充分考慮實體經(jīng)濟承受能力。

　　會議提出，要加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，總體基調(diào)保持不變，具體落實措施可能會在2018年陸續(xù)推出。

　　新的住房制度改革，強調(diào)“住房是用來住的，不是用來炒的”，意味著租賃市場的發(fā)展會受到高度重視，與此對應(yīng)的住房開發(fā)和銷售等政策都將發(fā)生變化。從長效機制建設(shè)角度看，加快住房財稅政策制定、推出，應(yīng)該是貫徹未來若干年，住房改革領(lǐng)域的重大課題。

　　推動住房市場向高質(zhì)量方向發(fā)展，可能在政策層面，對房地產(chǎn)綠色地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)全裝修、房地產(chǎn)高杠桿等方面提出具體要求。未來房地產(chǎn)開發(fā)模式會對接政策導(dǎo)向，帶來明顯變化。

　　預(yù)計租賃住房制度將進一步做實。隨著決策層開始大力推動房地產(chǎn)供給側(cè)改革，一是占比30%以上的租賃住房建設(shè)得到保證，二是正常商品住宅土地供應(yīng)力度維持一定力度，對一二線房地產(chǎn)投資影響正面。