既然是漏洞，就應(yīng)該及時堵住。1月26日，國土資源部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組建完畢。此舉是按照去年的國務(wù)院第31次常務(wù)會議要求，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)，即由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

　　信息黑洞

　　不動產(chǎn)是“動產(chǎn)”的對稱，在法律上指物業(yè)，它包括土地及其上之房屋等不可移動、可以有固定地址的建筑物，包括土地、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)等依附于土地且不能分離的其他物。

　　我國不動產(chǎn)整體情況可以概括為局部清晰、全國模糊。登記制度在我國屬“九龍治水”，登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，包括房屋、林地、草地、普通建設(shè)用土地等不動產(chǎn)的登記分布在十幾個部門，而且這種多頭登記的狀況有各自的法律依據(jù)。因為互不隸屬，各個部門登記程序不一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采樣各不相同；加之我國眾多中小城市的信息化工作未完成，相對于全國來講，不動產(chǎn)登記是存在多年的“信息黑洞”。

　　現(xiàn)存不動產(chǎn)制度缺陷十分明顯。因為機(jī)構(gòu)、程序的差異，登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不僅加大了交易成本，而且會在銜接上出現(xiàn)巨大的法律風(fēng)險。以房產(chǎn)抵押為例，在抵押房子的同時，土地需連帶抵押。但土地和房屋屬于獨立的不動產(chǎn)，分屬房產(chǎn)部門和土地部門，導(dǎo)致一套房子、土地抵押在不同機(jī)構(gòu)，極易產(chǎn)生法律問題。

　　摸清家底

　　在1月11日舉行的2014年全國國土資源工作會議上，國土資源部副部長徐德明表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項新職能，具體內(nèi)容將包括統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺等。

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家實行的一項基本的物權(quán)制度。從國外情況看，很多國家都規(guī)定在一國之內(nèi)或一個統(tǒng)一司法區(qū)域內(nèi)實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，即不論是土地、房屋還是其他不動產(chǎn)，也不論是何種不動產(chǎn)物權(quán)，均由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)登記。

　　2012年，廣州番禺“房叔”蔡彬曝光。蔡彬本人及其妻兒名下實際擁有22套房產(chǎn)，包括別墅、住宅、商鋪、廠房等，總面積達(dá)到7203.33平方米。

　　2013年1月，“房姐”龔愛愛引發(fā)全國關(guān)注。龔愛愛被曝光在北京、西安、神木等地?fù)碛卸嗵幏慨a(chǎn)，其在北京擁有41套房產(chǎn)共計9666.6平方米，被冠之以“房姐”稱號。

　　此類事件當(dāng)事人有一些共同點，擁有多個戶口，多地購房。按照我國目前的不動產(chǎn)登記制度，對于此類房主，除非特殊情況，均無法查清其不動產(chǎn)情況。

　　此番國土資源部建立不動產(chǎn)登記局，搭建了國家級平臺，邁出了制度性的重要一步。但是對于具體數(shù)據(jù)平臺的建立，目前急需相關(guān)法律法規(guī)細(xì)則的出臺，以及省級數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸口，全國數(shù)據(jù)的查詢尚需時日。

　　能否降房價

　　房地產(chǎn)大佬潘石屹認(rèn)為不動產(chǎn)登記威力巨大，早在2013年底國務(wù)院決定成立不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之時，他在微博中宣稱：“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”

　　近幾年，我國房價越調(diào)越高，一線城市的中心區(qū)房價已經(jīng)傲視英美。盡管從收入比、租售比等多個角度看，我國房價畸高可以得到數(shù)據(jù)支持，一套房透支一代人的現(xiàn)象一再持續(xù)，但是投資房產(chǎn)依然是過去十年最劃算的生意，并且這種勢頭在大城市并未明顯減緩。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹建海認(rèn)為，我國房價不合理的一個重要原因是家底不清。早在2011年10月，北京是住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京已經(jīng)建成“房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)”，但限于隱私等原因，不對外公開。但是，從另一些渠道傳出的信息看，現(xiàn)在北京有多少套房子，好像是個“謎”。最典型的情況是關(guān)于空置房的爭議。

　　最近官方的數(shù)據(jù)是北京有381萬套空置房，這是2012年北京市開展的全市實有人口服務(wù)管理全覆蓋體系建設(shè)時得出的數(shù)據(jù)。截至2012年3月底，初步劃出了本市381萬套房屋空置。但是不久，這一數(shù)據(jù)被公安部門否定，稱只是暫定，有可能后期調(diào)查變?yōu)橛腥司幼　?/p>

　　更多人認(rèn)為，如果全國不動產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)，“房叔”“房嫂”“房妹”就無處遁形，一方面可以揪出貪腐分子，另一方面可以釋放出更多的房源，促進(jìn)房產(chǎn)合理流動。

　　清華大學(xué)教授韓秀云認(rèn)為，調(diào)控房地產(chǎn)需要使用經(jīng)濟(jì)手段，而供求關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如果一個城市不清楚有多少套房子、不清楚多少人沒有房子，數(shù)據(jù)失真、信息不透明，這種情況下的調(diào)控肯定不會有多好的效果。從這個意義上說，建立不動產(chǎn)登記制度，對房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　去年11月，國務(wù)院表示建立全國統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之后，有媒體曾經(jīng)逐一詢問40個省會及房地產(chǎn)熱門城市的聯(lián)網(wǎng)情況，明確表示聯(lián)網(wǎng)的城市不足1/4，大多數(shù)城市房管部門都表示不清楚、不了解。登記平臺的建立任務(wù)艱巨，在地方政府土地財政嚴(yán)重依賴的狀況沒有消除之前，不少專家并不認(rèn)為不動產(chǎn)登記對房價有多大影響。

　　產(chǎn)權(quán)清晰市場經(jīng)濟(jì)的重要特征，只有建立健全不動產(chǎn)登記制度才能結(jié)束我國目前不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的混亂狀況，更是對公民財產(chǎn)的尊重和保護(hù)。作為一項基礎(chǔ)性工程，不動產(chǎn)登記可以保障公民的房屋等不動產(chǎn)的交易安全，減少欺詐，激發(fā)人們的創(chuàng)造動力和勞動熱情。